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國家年金改革委員會召開20次會議，討論13種年金制度及7大實質議題，儘管與會委員認為這20次會議沒有達成「共識」，但從各方發言卻可看出「趨同意見」，例如軍人退撫制度單獨設計、基金操作回歸專業管理等，不過，像是年金改革是否溯及既往、請領年齡延後至65歲等，反對聲浪則較大。在各利益團體壓力下，年金改革能否順利完成，考驗政府改革決心。

總統府國家年金改革委員會6月23日至11月10召開，共開了20次會議，與會委員批評，會議中並未看到政府提出具體可行的方案，也沒有達成「共識」，卻常在媒體看到改革方向，造成大家人心惶惶。

年改會副召集人林萬億認為，過去幾十年，台灣從未把這麼複雜年金制度，攤開在國人面前，把這麼多利害關係人找來暢所欲言，也大膽開放網路直播，他說，唯有透過年金會議，讓國人針對關心他們的老年經濟安全的制度，充分發表意見，才能凝聚共識，當初的設計也並未要在年金會議中提出版本，只希望以共識為原則，然而委員一聽到「共識」便跳腳。

◎年金會議無共識 卻有許多趨同意見

儘管與會委員認為這20次會議沒有達成「共識」，但從各方發言卻可看出「趨同意見」，例如軍人退撫制度單獨設計、基金操作回歸專業管理、打開勞保天花板、4人以下受僱單位強制納保等。尤其，針對500多位、政務及事務年資併計的特任官，他們的18%優存利率將先行改革。

在這20次會議中，較有爭議的則是「年金改革是否溯及既往」以及「請領年齡是否延後至65歲」。

全國教師產業總工會代表劉亞平、公務人員協會理事長李來希及高雄市公務人員協會理事長吳美鳳等人都認為，改革措施不應溯及既往，政府與軍公教之間為雇主與員工間的契約關係，若為不利益措施，不應被調整，應進行勞資協商。李來希說：『(原音)我們勞工改變有沒有溯及既往，有溯及既往，是有利的有溯及既往，我們原來一次給付比較低，後來改年金制度，原來費率6.5%，明年9.5%，慢慢要調到12%，有沒有溯及既往，有，是有利的有溯及既往，絕對不會不利的溯及既往，但這次軍公教人員的調整，好像叫剝奪性的溯及既往，是不利的溯及既往，我勞動關係學了40年，調薪調高沒有違反勞動契約，降薪是違反勞動契約的。』

◎年金改革溯及既往 爭議最大

考試委員黃錦堂、台少盟秘書長葉大華、台灣婦女團體全國聯合會理事長楊芳婉等人則認為，現在法律與制度明顯不合理，客觀情勢已改變，為了公共利益，改革措施應溯及既往，不過，也應有節制、合於比例原則，並有緩衝及過渡安排。

在請領年齡延後至65歲部分，則屬教育界的代表反彈最大，全國退休教師聯盟代表張美英就指出，並非是教師不願意65歲退休，大部分家長也不會接受讓「老老師」來教孩子。她說：『(原音)(在某次教育大會中)我只上去問一句話，現場的長官跟委員們，你願意讓你的孩子或孫子給超過50歲的老師教的舉手，你知道結果是什麼？沒有一個人舉手，我當時50幾歲了，這個是事實。』

回顧第一次年金改革委員會召開時，會議就砲聲隆隆，還有人退席抗議，在中間幾次會議也曾發生過委員拍桌互罵的場面，直到最後一次會議，更有近千名軍公教人員「蛋洗」國發會，要求林萬億下台。

◎年金改革版本 明年1月提出油漆工程

林萬億強調，軍公教過去利用改革，透過從優逆算表、年資補償等過渡性措施，導致擁有新舊制年資的軍公教月退休金超過退休薪資，還讓國家來負最終支付責任。他指出，年金改革不是要剝奪誰的權益，而是要讓制度永續發展，他承諾一定會將年金改革做好。他說：『(原音)回想我參加這20多年來的年金改革，不是要去剝奪那一個人的權利，而是要讓這個制度可以永續發展，我們回頭看一看世界各國，我們鄰近的日本、韓國，剛剛各位提到的德國，以至於美國，20年前就已經把年金改革重大工程完成了，人家已經轉向要去拼國家競爭力、去拼國民生活品質、去拼年輕人的未來，我們還在這裡吵吵鬧鬧，這是何等感傷啊。』

根據年改會規劃，明年1月中旬召開分區座談會之前，就會提出具體改革方向，並在1月21日及22日的國是會議凝聚共識，明年5月19日前將法案送進立法院。

蔡英文總統曾說浴室整修，年金制度過去設計不夠全面，這是歷史包袱、不是個人問題，「現在不做，馬上會後悔」，不過，在這近5個月來，軍公教等團體反彈聲浪大，在各利益團體壓力下，年金改革能否順利完成，將考驗政府改革決心。